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“抽水蓄能是当前技术最成熟、经济性最优、最具大规？⑶疤岬牡缌ο低陈躺吞记褰嘟媒莸鹘诘缭
。”三个“最”的表述出自国度能源局颁布的《抽水蓄能中持久发展规划（2021—2035年）》
，这是国度层面对抽水蓄能作用的权威定调与高度认可
。

在风、光等新能源大规模高比例发展
，新型电力系统对换节电源需要火急确当下
，抽水蓄能的作用日益凸显
。最新颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲领》指出
，科学布局抽水蓄能
。在厂址资源好、负荷调节需要大的地域建设一批抽水蓄能电站
，新增投产装机容量1亿千瓦左右
。

具备辽阔开发潜力

既是新型电力系统“不变器”
，又是电网“巨型充电宝”
，抽水蓄能项目价值凸起
，其开发潜力天然备受关注
。

据水电水利规划设计总院颁布的《抽水蓄能产业发展汇报2024年度》
，全国普查筛选可开发总资源约16亿千瓦（含已建、在建、规划）
，其中在建、核准的约2亿千瓦
。截至2025年8月底
，我国抽水蓄能电站建成投产6236.5万千瓦
。目前我国抽水蓄能资源开发不及4%
，未来仍具备辽阔的开发空间与巨大发展潜力
。

凭据规划
，我国通过“三步走”部署
，分阶段实现抽水蓄能发展指标
。2025年投产6200万千瓦的指标已经实现
。到2030年
，投产总规模翻一番
，达到1.2亿千瓦左右
；到2035年
，形成满足新能源高比例大规模发展需要的
，技术先进、治理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化产业
。

因而
，未来10年是我国抽水蓄能投产顶峰期
，规模将急剧扩张
。

不外
，我国抽水蓄能资源天赋存在一个显著特点——东部地域顶级优质站点已根基实现布局
，开发整体进入中后期
。然而中西部优质资源依然丰裕
，家底厚实、开发水平尚浅
，未来10—20年将成为主题增量区域
。

“从发展格局看
，抽水蓄能电站逐步由东向西规
；⒄
。”水电水利规划设计总院副院长赵增海以为
。

行业公认的优质站点
，通常同时满足多方面特点：一是地形地质优：高低库成库前提好、水头高、距高比合理、地质不变、防渗前提佳
。二是水源有保险：水量充足、水质不变、取水方便
。三是经济性好：单元千瓦投资低、移民与环境价值幼、靠近电网与负荷中心
。四是系统适配强：能高效服务电网调峰、调频、新能源消纳
。

我国抽水蓄能优质站点规模达4.21亿千瓦
。

这一数字源于《抽水蓄能中持久发展规划（2021—2035年）》
。规划对满足阶段深度要求、开发前提成熟且不涉及生态
；ず煜叩然肪吃煸汲煞值南钅
，按响应纳尽纳准则纳入沉点执行项目库
，其总装机规模即为4.21亿千瓦
。

这4.21亿千瓦沉点执行项目
，对应良好站址
，是从全国约16亿千瓦总资源中优当选优、开发前提成熟、具备近期开工建设前提的站点
。

从区域布局看
，沉点执行项目重要散布在：华北地域的河北、山东
；东北地域的辽宁、黑龙江、吉林
；华东地域的浙江、安徽
；南方地域的广东、广西
；华中地域的河南、湖南、湖北
，“三北”地域均为沉点布局区域
。上述布局大多萦绕服务新能源大规？⒗梅⒄
，同时两全核电发展、电力表送与受电、城市群经济建设及负荷中心发展等多沉需要
。

新类型优质资源加快涌现

我国抽水蓄能发展面对优质站点资源削减的挑战
，但并非开发结束
，而是进入“优当选优、区域转移、类型多元”的新阶段
。

随着站点资源普查与项目储蓄工作不休推动
，加之关键技术持续突破
，新类型优质资源加快涌现
。一是混合式抽水蓄能
，依附现有水电站增建扩容
，拥有建设前提优、投资成本低、建设周期短蹬着势
，开发潜力巨大
。二是矿坑及拔除水库刷新
，可能变废为宝、生态敦睦、造价便宜
，已成为新兴优质资源起源
。三是高海拔及特殊地质区域开发
，随着关键技术获得突破
，一批以往难以利用的站点转化为可开发优质资源
。上述三类新型优质资源均已实现技术验证并实现项目落地
。

混合式抽水蓄能依附现有水电资源
，具备投资省、见效快等显著优势
，是东部及西南水电基地沉要的新增开发方向
，亦切合国度沉点激励方向
。

据悉
，利用已建水库削减征地与新建大坝
，投资可降低20%—30%、建设周期缩短2—3年
。

全球在建最大混合式抽水蓄能电站——两河口抽蓄电站2026年2月迎来两项工程节点
，为工程的顺利推动按下加快键
。

该电站装置4台30万千瓦可逆式机组
，与300万千瓦通例机组结合运行
，总装机规模达420万千瓦
，建成后兼具天然径流发电与抽水蓄能双向调节职能
。

矿坑刷新两全生态效益与经济效益
，为资源枯竭型城市转型发展提供了有效蹊径
。

滦平抽水蓄能电站就是全国首个利用现有矿坑建设抽水蓄能的项目
。电站2022年开工
，上水库安插在平顶山西沟沟顶
，下水库利用运城宝通矿业有限公司开采铁矿形成的矿坑成库
。

利用已有的矿坑
，形成了节约项目建设资金与矿山生态建复的双赢格局
，项目打算于2028年10月竣工
，2029年岁首运营
。

此前
，高海拔地域受高寒缺氧、地质前提复杂等技术瓶颈造约
，抽水蓄能难以实现规
；
。近年来
，随着高海拔专用设备、深埋地下工程、智能建造等技术持续突破
，该类站点已转化为经济可行的优质可开发资源
。

技术层面
，尤为值得一提的是中国西电研造的4000米海拔抽水蓄能成套开关设备
。持久以来
，我国高海拔抽水蓄能开关设备依赖进口
，存在设计单一、接口尺度不统一、运维复杂及潜在断供风险等问题
。该技术突破
，为我国高寒高海拔地域抽水蓄能开发提供了关键设备支持
。

新疆阜康抽水蓄能电站是已投产高海拔电站的典型代表
。该电站2024年7月投产
，总装机120万千瓦
，可实现双向、双倍调节
，调节能力达240万千瓦
，年可增发新能源电量26亿千瓦时
。建设中针对高海拔地域生态脆弱的特点
，同步执行绿色生态建复
，实现工程建设与环保协同推动
。

行业迈向市场机造驱动新阶段

近年来
，我国逐步成立美满抽水蓄能电价形成机造
，对推进抽水蓄能电站加快发展、提升电站综合效益阐扬了沉要作用
。

抽水蓄能价值政策领域有两项里程碑式文件
，国网电力工程钻研院有限公司副总经理、党委委员任志武在其署名文章中指出：一是2021年印发的《关于进一步美满抽水蓄能价值形成机造的定见》（简称“633号文”）
；二是2026年1月出台的《关于美满发电侧容量电价机造的通知》（简称“114号文”）
。

新出台的114号文
，主题是给抽水蓄能定了更清澈、更不变、更市场化的“赢利规定”
，让抽水蓄能行业迈向市场机造驱动发展新阶段
。

114号文实杏装老站老政策、新站新政策”
，对存量与新增抽水蓄能项目执行差距化定价治理
。

具体来看
，已经建好或开工的存量抽水蓄能电站
，会持续依照老政策鉴定电价
，预防经营收益大幅颠簸
，给老项目吃下“放心丸”
。对于633号文出台后开工的增量电站
，选取“标杆容量电价+市场收益分享”的双沉保险机造
，既能通过统一尺度的容量电价保障投资主体收回建设成本
，又能让其通过参加电力市场获得更多收益
，不变投资预期、加强投资意愿
。而114号文出台后拟开工的电站
，将尝试齐全市场化的价值机造
，靠顶峰发电能力拿赔偿、靠电力市场买卖赚收益
，谁成本低、效能高、调峰能力强
，谁就能获得更多收益
，推动抽水蓄能行业从“靠政策”转向“靠本事”
。

同时
，114号文初次在国度层面明确新型储能的容量电价机造
，让抽水蓄能与新型储能在统一套价值规定下平正竞争
，凸显抽水蓄能技术成熟、安全靠得住的持久优势
。此表
，对于跨区域共用的抽水蓄能电站
，明确按容量分配比例分摊电费
，推动项目更快更顺利推动
。整体来看
，这份文件让老项目稳收益、新项目有保险、未来项目靠市场竞争
。

合理的电价机造是行业可持续发展的保险
，广东在发展抽水蓄能市场化索求上祖先一步
。

2024年10月1日
，广东铜川抽水蓄能电站以报量报价方式全电量参加电力现货市场
，成为我国首个入市的抽水蓄能电站
。该电站二期工程首台机组于2025年9月投产时
，全数电量同步进入电力市场买卖
，初次实现“投产即入视妆
。截至2025年8月底
，铜川抽水蓄能电站已累计买卖市场电量超17.4亿千瓦时
，响应市场需要启动4200余次
。

铜川抽水蓄能电站的突破在于它扭转了传统抽水蓄能电站的被动营收模式
，转变为自动在现货市场钟装廉价抽水、高价发电”
。这种模式极大提升了机组运行的矫捷性
，对新能源的消纳能力也显著加强
。

从“打算电”到“市场电”的逾越
，铜川抽水蓄能电站不仅为大湾区百万千瓦级抽水蓄能电站市场化运营提供了实际样本
，更启发了抽水蓄能市场化运营新蹊径
。

未来
，随着全国统一电力市场的构建和2030年抽水蓄能装机规模指标的推动
，会有更多抽水蓄能电站复造铜川模式
，逐步全面进入电力市场
。

市场机造的持续健全美满
，推动抽水蓄能行业健康有序发展
。未来10年
，在“双碳”指标与新型电力系统建设驱动下
，抽水蓄能将通过规模、技术、效益全面升级
，成为保险能源安全、推动绿色转型的主题支柱
。